厚植绿色发展底色，奋力筑牢生态屏障——怀化市林业调查设计院统筹推进自然保护地整合优化工作纪实

掌上怀化2021-01-07 10:21

通道县黄沙岗映山红

走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是党的十九大提出的重大改革任务。2020年,怀化市林业调查设计院牢固树立生态优先、绿色发展的导向，全面整合优化我市的自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、石漠化公园等自然保护地，达到统筹利用自然资源、服务地方经济发展的目的，让绿水青山变成真正的“金山银山”。

美丽的万佛山

着力于统，健全机构，压实责任，以最坚决的态度落实任务

自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位，在保护生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用，对加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，提供高质量生态产品，推进美丽中国建设意义重大。

自然保护地优化整合工作是国家、省、市、县一项非常重要的工作，包括自然保护地调查摸底、评估论证、空缺分析、整合优化、编制规划、勘界立标等工作。为按时按质的完成自然保护地优化整合工作,怀化市人民政府高度重视，积极响应，及时部署，成立了以市长为组长的领导小组，多次召开协调会和调度会，为怀化市自然保护地优化整合工作保驾护航。

林业调查人员在利于无人机进行测绘

2020年以来，怀化市林业调查设计院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，积极响应国家、省、市林业局的号召，全力投入到怀化市自然保护地的整合优化工作中，为科学合理的完成怀化市自然保护地整合优化奠定了良好的基础。

怀化市林业局高度重视自然保护地整合优化工作，并以市政府名义下发了《怀化市自然保护地整合优化工作方案》，推动各级政府将自然保护地整合优化工作纳入重要议事日程。从林业、自然资源、住房和城乡建设、农业农村、水利和畜牧等部门抽组人员到怀化市林业局进行集中办公，由怀化市林业调查设计院进行统一协调，提高整合效率。

林业调查人员在进行林业调查

为更加高效的开展自然保护地整合优化工作，怀化市林业调查设计院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，前期在没有任何工作经费安排的情况下，积极筹建，成立了以院长任组长的工作组，将全体人员都纳入自然保护地整合优化工作，实行全院人员全覆盖，上下一条心，拧成一股绳，树立大局意识，自觉为自然保护地工作呕心沥血，劳心劳力。同时，建立了考核机制，将自然保护地整合优化工作纳入2020年工作绩效考核重点内容，实行“任务到人、技术到点”的工作责任制，采取挂图作战、倒排工期，全力推进各项工作落实。

着手于细，严格标准，强化协同，以最严谨的作风夯实基础

为切实做好自然保护地整合优化工作，怀化市林业调查设计院组建以院长为组长的技术支撑组，负责整合优化工作技术指导，2019年12月至2020年3月，组织人员参加国家级技术培训，认真学习和领会自然保护地优化技术规程，同时，分2次对市本级技术小组成员和各县市区相关负责人、自然保护地负责人、技术小组成员共168人进行了技术培训，统一了技术标准和工作要求。2020年4月13日，对全部技术骨干进行了再动员，要求技术组全力以赴采取分县包干的形式，全部下沉到基层，严格按照规程要求，充分结合国土三调数据、林地一张图数据、卫星遥感影像、矿业权数据前期成果等相关数据，认真抓好指标分析和任务研究，严格遵从整合优化工作保护面积不减少，保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，指导、督查各县市区自然保护地整合优化工作，确保了摸底调查、评估论证、整合优化科学合理。

中方县康龙秋色

市林业调查设计院成立4个技术小组，奔赴怀化13个县市区进行技术指导。在指导过程中，建立了自然保护地整合优化工作微信群，对在技术指导过程中遇到的问题，各工作组及时沟通交流，召开视频会议，吃透文件，形成统一标准，确保技术指导不走样不变形。技术指导完成以后，各工作组迅速回收，分别负责怀化市自然保护地整合优化工作数据库、文字、表格、图纸，完成了怀化市自然保护地整合优化预案编制工作。各工作组克服困难，不怕累不怕苦，各司其职，通宵达旦，精诚合作，宛如一台流水作业的机器，各工作环节完美对接，天衣无缝，出色的完成了怀化市自然保护地整合优化预案，得到了市委市政府、市林业局充分肯定。

红叶枫林

着眼于高，恪守理念，攻坚克难，以最优异的答卷回应职责

市林业调查设计院坚持做到“一周一调度”，重要时间节点落实“一日一调度”，加班加点，夜以继日，24小时奋战在办公室，饿了吃碗泡面，渴了喝瓶矿泉水，“只要干不死，就往死里干”，坚决按省林业局的时间节点要求上报资料，不拖全省自然保护地整合优化工作的后腿，确保自然保护地整合优化工作按期完成。整合优化后，怀化市自然保护地数量从37个增加到39个，增加幅度为5.41%。整合优化后，怀化市自然保护地之间规避了交叉重叠现象、优化了边界范围、解决了历史遗留问题，对今后自然保护地的发展和管理具有历史性的意义。

通道天然林保护工程

2020年5月27日，怀化市人民政府召开了审查会，就《怀化市自然保护地整合优化预案》进行审查，专家组成员发表评审意见，主任评委总结评审意见，并形成专家评审意见书，最终《怀化市自然保护地整合优化预案》初步通过审查。

林业调查人员在雪峰山上进行林业调查

2020年6月4日，湖南省林业局在长沙召开了《怀化市自然保护地整合优化预案》评审会，会议听取了怀化市编制的预案汇报，审阅了相关资料，经专家组认真讨论、咨询、评议后，原则上同意通过该《预案》。（首席记者 陈湘清 通讯员 张凯 刘汝卿 彭国伟 陆奇勇 吴少武）

中坡山上看怀化